目前，山西省太原市老年人口已达87.8万，占户籍总人口的21.91%，太原市已进入中度老龄化社会，养老服务需求旺盛。连日来，记者采访了解到，太原市一线护理员年龄普遍偏大，最年轻的也有40岁，年长的则有60岁，一线护理员“老龄化”背后的原因是招工难。（4月6日《山西晚报》）

应该说，太原市养老护理员的招工难，只是当前养老护理服务人才供给紧缺的一个缩影。当前，很大程度上说，失能半失能老人的照护问题已成为一种社会性的“养老护理焦虑”，往往是“一人失能，全家失衡”。在此背景下，失能老人养老服务需求向社会化转变，居家为基础、社区为依托、机构为支撑的基本养老服务，应运而生。

数据显示，截至2022年年末，我国60岁及以上老年人达到2.8亿，其中失能、半失能老年人大约4400万。在80岁以上的老年人群中，失能、半失能的约占40%。预计到2030年，我国失能老人总人口还将大幅上升。与养老护理的巨大需求相比，这方面的人员服务供给却严重不足。据测算，“十四五”时期，我国对专业养老护理员的需求达600万名，但目前相关从业人员只有50万名，特别是具有医养结合技能的长期护理服务人员存在巨量的缺口。

养老护理人员不仅数量不足，质量也亟待提高。专业的养老护理人员，应该是生活照料、医疗护理、健康管理等专业知识与技能融于一身的复合型人才，协助失能人员体面、安全、有尊严地生活。但目前不少护理员多来自农村和城市失业下岗人员，通常由劳务机构输送进养老服务机构，入职前往往只接受过一些简单培训。以湖北为例，据报道，去年该省养老机构护理员持证率不到50%。其普遍是年龄偏大的“4050”人员，缺乏医学、护理专业知识，文化层次较低，长期稳定性也不足。

同时，与长期养老护理员相联系和相对应的，是社会保险的一个险种——长期护理险。这个险种是我国社会保障制度补短板的重大制度安排，与其他社会保险险种的明显不同是，需要对长期护理人员提供服务的长期失能者，进行失能评估并达到一定标准，才可享受这个险种的待遇。长期护理服务人员供给严重不足，制约了其现实推进和实际运行效果，最终影响到制度给予失能者应享受的长期护理服务。

养老护理员队伍中，专业人才不多、年轻人数量少的原因，至少有两点：一是历史文化的因素。受传统观念影响，认为养老护理是一种“伺候人”的职业，难以获得家人理解、社会认同，也使从业者的社会价值感不足，职业荣誉感不强。二是现实收益的因素。由于工作时间长、劳动强度大、工资待遇差等原因，养老护理服务这一职业对年轻从业者缺乏有效吸引力，难以吸引高素质专业人才，远不能满足当前养老护理服务的刚性需求。

对此，国家和地方层面都在致力破解。

2019年《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》颁布，但这一标准对养老护理员受教育程度、职业素质要求较低，与其他家政从业人员没有明显差异。前不久，我国首个养老人才队伍建设综合性文件《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》出台，把解决养老服务人才特别是养老护理员短缺问题摆到突出位置。紧接着，我国首个长期照护师(健康照护师)国家职业标准颁布，为长期养老服务人才队伍建设，提供了一项必要的标准依据。地方上也有积极探索。如，去年江苏在全国率先创设养老护理职称体系，将养老护理专业技术资格纳入卫生系列管理，设初级、中级、副高级三个层次。制度建设持续加强，规范和提高了职业门槛，有利于提高专业人才素质，吸引青年人从事养老护理服务。

让更多高素质的青年人才加入养老护理服务队伍，既需要制度上的整体设计，也需要不断细化完善各项制度。比如，在院校人才培养上，在专科层次之外，加强本科层次养老护理类专业人才培养，减免学费吸引考生报考；在职业待遇上，在建立科学合理的薪酬制度之外，可以将养老服务高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女等随迁家属按规定享受公共就业、教育、住房等保障服务，使其安居乐业；在职业发展上，制定并落实一系列激励措施，从业者的职业技能评定，可以与政府发放的个人补贴、与企业的社会等级评定评星挂钩，并保障入职补贴、工作年限补贴等，全面提升养老护理员的职业含金量。一揽子设计、系统化推进，养老护理人才的短缺问题，就会逐步得到解决。